按照自然资办发〔2023〕25号文件要求，收集各县区批准建设用地合法手续、盘锦市重点项目数据、2023日常变更数据以及领取下发外部数据：2022年度国土变更调查数据库、三区三线划定永久基本农田数据库、三区三线划定城镇开发边界、三区三线划定生态保护红线、饮用水水源一级保护区以及部建设用地备案数据、部建设用地预审备案数据等。将大洼区永久基本农田图斑与2022年度变更数据及影像进行对比，核实并补充完善大洼区永久基本农田内的非耕地图斑。
使用ArcGIS地理信息软件将国家下发的需要核实的基本非耕地图斑与耕地保护目标非耕地图斑以及合法性数据等资料数据进行整合，形成数据库。并制作各乡镇的基本农田及保护目标非耕地图斑分布图及台账，下发到各乡镇。组织技术人员与各乡镇负责人对接，按照数据资料、乡镇意见及图斑实地情况，确定每块图斑的处置方式，并按照自然资办发〔2023〕25号文件要求对每块图斑的处置方式进行分类。同时按照乡镇意见以及大洼区自然资源局意见，添加数据库中为耕地但实际情况为非耕地、有合法用地手续、房前屋后村屯内等难以管理的基本农田等乡镇自主举证调出图斑，完善核实处置数据库。确认补划调入基本农田的图斑以及调入耕地保护目标的图斑。
组织技术人员对乡镇提出的基本农田和耕地保护目标自主举证图斑进行外业拍照核实，确认其现场是否已经为非耕地。同时对各乡镇准备补划调入基本农田的地块和调入耕地保护目标的非耕地地块进行外业拍照核实，确认其现场是否已经耕种。结合2022年度变更的数据以及外业核实数据，完善数据库，形成基本农田核实处置图层、补划图层、自主举证调出图层以及耕地保护目标核实处置图层、调入图层、自主举证调出图层。
按照自然资办发〔2023〕25号文件要求中的附件《永久基本农田核实处置成果数据汇交要求》，建立永久基本农田以及耕地保护目标核实处置数据库，并使用国家质量检查软件对数据库进行质检。调出图斑按照调出类型分类，形成对应的举证矢量图层、证明文件、情况说明等材料，并编制基本农田以及耕地保护目标核实处置方案。